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开源与节流并重做好黄河,更要让她美丽

文章作者:国史进程 上传时间:2019-11-20

新华社银川9月15日电 题:开源与节流并重做好黄河“水”文章——宁夏水利厅厅长谈黄河保护与开发

新华社北京3月9日电全国两会上,多位政协委员围绕黄河水污染防治、推进黄河流域水生态文明建设等内容,为共同保护黄河建言献策。

新华社记者 刘诗平、靳赫

“我今年的提案之一,就是关于治理入黄排水沟保护母亲河的建议。”全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙说,入黄排水沟在服务经济社会发展的同时,已经成为主要水污染负荷和水环境安全隐患。

黄河是宁夏回族自治区的命脉。宁夏近90%的水资源来自黄河,60%的耕地用的是黄河水,78%的人口喝的是黄河水。黄河是如何造福宁夏的?宁夏又如何对待“母亲河”,进行黄河保护与开发?记者近日就以上问题采访了宁夏水利厅厅长白耀华。

朱奕龙在黄河宁夏段调研发现,宁夏沿黄河分布着12条排水沟,主要承担农田退排水、泄洪、排污等任务,年均径流量总和达到10亿立方米。他建议,将黄河流域水污染防治计划纳入国家“十三五”规划,对宁夏水环境保护综合目标、工作任务、保护措施、监管责任、资金安排等进行科学合理规划。

坚持大保护 打造沿黄生态经济带

“保护母亲河,要坚决杜绝污染黄河行为,保她健康;更要加快推进黄河流域水生态文明建设,让她美丽。”全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴建议,应开展新一轮流域水资源保护规划等顶层设计,重点在水质、水量、水生态方面统筹安排,强化水资源、经济、环境三者平衡与协调发展。

“黄河流经宁夏397公里。在沿黄河9省区中,宁夏是唯一全境属于黄河流域的省份,可以说因黄河而生、因黄河而兴。”白耀华说,多年来,宁夏持之以恒建设完善防洪抗旱工程体系,开展国土绿化和防沙治沙工作,治理水土流失,全区入黄泥沙量从最高时的1亿吨减少到了2000万吨,为维护黄河健康安澜贡献了宁夏力量。

姚爱兴提出,应进一步加强黄河流域水资源的统一管理。对全河水量实行统一调度,建立取水许可制度等。继续落实最严格的水资源管理制度,强化“三条红线”约束,沿黄九省区加强合作,团结治污。

在坚持大保护的基础上,宁夏着力打造生态优先、绿色发展、产城融合、人水和谐的沿黄生态经济带,严格控制开发强度、提高开发水平。

“黄河水文化是推进黄河水生态文明建设的精神载体。”姚爱兴还建议,探索黄河建管工程与文化的有机融合,发掘和保护黄河水文化遗产,积极与旅游产业相结合。让黄河两岸堤段在发挥防洪保障功能基础上,发挥生态旅游、市民观光、黄河文化宣传等作用。

白耀华说,宁夏沿黄生态经济带目前集中了全区66%的人口、80%的城镇,创造了全区85%的经济总量、94%的财政收入,生产了74%的粮食。沿黄湿地面积多年稳定在310万亩,全区森林覆盖率10年间提高了4.8个百分点,达到14.6%,实现了黄河保护、利用与生态、发展共赢。

强化污染防治 确保母亲河充满生机

白耀华说,宁夏党委和政府把治理黄河作为落实河湖长制和打好水污染防治攻坚战的“总抓手”和“牛鼻子”,坚持岸上岸下齐抓、治标治本并举,持续推进全区河湖水系长治久清、岸绿景美。

——扎实治理水环境。将全区443平方公里黄河水域划入生态红线范围。开展“清河专项行动”,全面禁停黄河干流采砂活动,有效净化黄河水环境。

——严密防范水污染。开展黄河干支流、主要排水沟水污染治理,加强城市黑臭水体、农业面源污染综合整治,推动城市和工业园区污水处理设施稳定达标排放,黄河宁夏段连续两年出境断面保持Ⅱ类水质,支流劣Ⅴ类水体清零,主要河湖水质明显改善。

——严格保护水生态。坚持山水林田湖草系统治理,大力实施河湖水系连通工程,加强湿地保护和生态补水;严格地下水开发利用总量控制,加强银川、石嘴山地下水超采区综合治理,加大农村水环境综合整治,努力做好“人水和谐”文章。

提高效益 科学实施重大水利工程

“我们深知,做好宁夏水资源文章,必须坚持开源和节流并重。”

白耀华说,工程建设是破解宁夏水资源紧缺的重要举措。目前已完成黄河宁夏段二期防洪工程,建成标准化堤防416公里,防洪标准提升至20年至50年一遇;建成中南部城乡饮水安全工程,110万山区群众喝上放心水;建成固海、盐环定等四大扬水工程,中部干旱带脱贫攻坚水源工程等大型水利工程,推进大型灌区续建配套工程,引黄灌溉面积比新中国成立初增加了4倍多。

与此同时,宁夏始终把节水当成突破水资源瓶颈的关键一招。创建全国唯一省级节水型社会示范区,年引黄水量由89亿立方米减少到65亿立方米,年耗水量多年控制在国家分配指标内。以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化,将节约出的水资源配置到脱贫攻坚主战场和经济发展主阵地,有效支撑全区经济社会发展。

“宁夏人民享受到了‘天下黄河富宁夏’的偏爱,更要切实担起‘天下黄河看宁夏’的使命。”白耀华说。

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